一、 起草背景

按照《国务院机构改革和职能转变方案》，放宽工商登记其他条件是工商登记制度的重要内容之一。为推进工商登记制度便利化，降低创业成本，鼓励投资兴业，按照《国务院注册资本登记制度改革方案》以及《四川省工商登记制度改革实施方案》（川府发〔2014〕42号）的授权，成都市政府制定了《成都市企业住所（经营场所）登记管理办法》（成办发〔2014〕42号，以下简称《办法》）。

为切实贯彻落实《办法》，规范和加强企业住所（经营场所）登记管理，按照方便准入、规范有序、强化管理原则，市工商局充分借鉴沈阳、西安等地关于执行经营场所禁止性规定、“一照多址”经营场所备案办法，草拟了《成都市工商局关于贯彻执行成都市企业住所（经营场所）登记管理办法的实施意见（征求意见稿）》。

2014年11月12日通过成都市工商局门户网站上网公开征求社会公众意见，并同时2014年11月13日提交局长办公会讨论通过，最终形成了《成都市工商局关于贯彻执行成都市企业住所（经营场所）登记管理办法的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、 主要内容

实施意见共分三个部分。

第一部分：明确申请人应当遵守的场所禁止性规定的义务。《办法》第八条（场所禁止）列举了十三种场所禁止性规定是申请人应当遵守的法律义务，并对提交的申请材料的真实性、合法性负责。作为工商登记机关，应就申请人遵守该义务履行相关告知义务，即在申请人领取企业登记（备案）申请书时一并发放《告知书》（不作为申请材料收取）。

第二部分：规范企业经营场所备案工作。按照《办法》规定，放宽企业住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”、“一照多址”。其中，“一照多址”涉及经营场所备案。

本部分就备案的范围、类型、材料、流程、文书适用以及使用作了具体规定。

1、备案范围。成都市各级工商登记机关登记的企业（不含个体工商户和企业分支机构），在其登记住所所在地的区（市）县内设立的、无需办理前置许可（审批）的经营场所。

2、备案类型。包括增设经营场所备案和撤销经营场所备案两种情形。

3、备案材料：提交一般备案应当提交的申请书、委托书、营业执照副本复印件外，增设经营场所备案还须提交场所合法使用证明材料。涉及章程（合伙协议）修改的，提交章程（合伙协议）修正案。

4、备案流程

①明确企业主体所属的工商登记机关为企业经营场所的备案机关。、

②按照《行政许可法》相关规定，对备案申请进行审查，并确定是否受理。申请材料齐全、符合法定形式的，工商登记机关应予受理并准予备案，核发《企业经营场所备案通知书》；申请材料不齐全、不符合法定形式的，不予受理备案。

③工作人员应当及时、准确将数据录入金信工作市场准许入业务系统。

5、备案文书适用。根据业务需要，制作了《企业经营场所备案申请书》、《企业经营场所备案通知书》，备案工作涉及的相关审核文书、通知书适用国家工商总局统一制发的文书。

6、备案文件使用。企业应当将营业执照复印件及载有增设经营场所信息的《企业经营场所备案通知书》置于经营场所醒目位置，以备查证。

第三部分:加强对市场主体住所（经营场所）的监督管理。

重申了《成都市企业住所（经营场所）登记管理办法》中涉及工商部门的监督管理职责。

解读单位：成都市工商行政管理局

解读人：钟欣

解读人电话：85394625

成都市工商行政管理局

2014年12月4日